國(guó)家知識産權局知識産權信用管理規定

第一章  總 則

第一條 爲了深入貫徹落實《知識産權強國(guó)建設綱要（2021—2035年）》《關于強化知識産權保護的意見》《國(guó)務院辦公廳關于進(jìn)一步完善失信約束制度構建誠信建設長(cháng)效機制的指導意見》，建立健全知識産權領域信用管理工作機制，加強知識産權保護，促進(jìn)知識産權工作高質量發(fā)展，根據《中華人民共和國(guó)專利法》《中華人民共和國(guó)商标法》《中華人民共和國(guó)專利法實施細則》《中華人民共和國(guó)商标法實施條例》《專利代理條例》《企業信息公示暫行條例》等法律、行政法規，制定本規定。

第二條 本規定适用于國(guó)家知識産權局在履行法定職責、提供公共服務過(guò)程中開(kāi)展信用承諾、信用評價、守信激勵、失信懲戒、信用修複等工作。

第三條 國(guó)家知識産權局知識産權信用管理工作堅持依法行政、協同共治、過(guò)懲相當、保護權益原則，著(zhe)力推動信用管理長(cháng)效機制建設。

第四條 國(guó)家知識産權局知識産權保護司負責協調推進(jìn)國(guó)家知識産權局信用管理工作，主要履行以下職責：

（一）協調推進(jìn)知識産權領域信用體系建設工作，依法依規加強知識産權領域信用監管；

（二）協調推進(jìn)知識産權領域信用承諾、信用評價、守信激勵、失信懲戒、信用修複等工作；

（三）承擔社會(huì)信用體系建設部際聯席會(huì)議有關工作，組織編制知識産權領域公共信用信息具體條目；

（四）推進(jìn)知識産權領域信用信息共享平台建設，歸集國(guó)家知識産權局各部門、單位報送的信用信息，并依法依規予以共享及公示。

第五條 承擔專利、商标、地理标志、集成(chéng)電路布圖設計相關工作及代理監管工作的部門、單位，應履行以下職責：

（一）歸集在履行法定職責、提供公共服務過(guò)程中産生和獲取的信用信息；

（二）依法依規開(kāi)展失信行爲認定，報送失信信息；

（三）依法依規對(duì)失信主體實施管理措施；

（四）依職責開(kāi)展信用承諾、信用評價、守信激勵、失信懲戒、信用修複等工作。

第二章  失信行爲認定、管理及信用修複

第六條 國(guó)家知識産權局依法依規將(jiāng)下列行爲列爲失信行爲：

（一）不以保護創新爲目的的非正常專利申請行爲；

（二）惡意商标注冊申請行爲；

（三）違反法律、行政法規從事(shì)專利、商标代理并受到國(guó)家知識産權局行政處罰的行爲；

（四）提交虛假材料或隐瞞重要事(shì)實申請行政确認的行爲；

（五）适用信用承諾被認定承諾不實或未履行承諾的行爲；

（六）對(duì)作出的行政處罰、行政裁決等，有履行能(néng)力但拒不履行、逃避執行的行爲；

（七）其他被列入知識産權領域公共信用信息具體條目且應被認定爲失信的行爲。

第七條 存在本規定第六條第（一）項所規定的非正常專利申請行爲，但能(néng)夠及時(shí)糾正、主動消除後(hòu)果的，可以不被認定爲失信行爲。

第八條 承擔專利、商标、地理标志、集成(chéng)電路布圖設計相關工作及代理監管工作的部門、單位依據作出的行政處罰、行政裁決和行政确認等具有法律效力的文書認定失信行爲：

（一）依據非正常專利申請駁回通知書，認定非正常專利申請失信行爲；

（二）依據惡意商标申請的審查審理決定，認定從事(shì)惡意商标注冊申請失信行爲；

（三）依據行政處罰決定，認定從事(shì)違法專利、商标代理失信行爲；

（四）依據作出的行政确認，認定地理标志産品保護申請、馳名商标認定申請、商标注冊申請、專利申請、集成(chéng)電路布圖設計專有權登記申請過(guò)程中存在的提交虛假材料或隐瞞重要事(shì)實申請行政确認的失信行爲；

（五）依據作出的行政确認，認定專利代理審批以及專利和商标質押登記、專利費用減繳等過(guò)程中适用信用承諾被認定承諾不實或未履行承諾的失信行爲；

（六）依據行政裁決決定、行政處罰決定，認定有履行能(néng)力但拒不履行、逃避執行的失信行爲。

第九條 國(guó)家知識産權局對(duì)失信主體實施以下管理措施：

（一）對(duì)财政性資金項目申請予以從嚴審批；

（二）對(duì)專利、商标有關費用減繳、優先審查等優惠政策和便利措施予以從嚴審批；

（三）取消國(guó)家知識産權局評優評先參評資格；

（四）取消國(guó)家知識産權示範和優勢企業申報資格，取消中國(guó)專利獎等獎項申報資格；

（五）列爲重點監管對(duì)象，提高檢查頻次，依法嚴格監管；

（六）不适用信用承諾制；

（七）依據法律、行政法規和黨中央、國(guó)務院政策文件應采取的其他管理措施。

第十條 承擔專利、商标、地理标志、集成(chéng)電路布圖設計相關工作及代理監管工作的部門、單位認定失信行爲後(hòu)填寫失信信息彙總表，附相關失信行爲認定文書，于五個工作日内報送知識産權保護司。

知識産權保護司在收到相關部門、單位報送的失信信息彙總表等相關材料後(hòu)，于五個工作日内向(xiàng)局機關各部門、專利局各部門、商标局等部門、單位通報，并在國(guó)家知識産權局政府網站同步公示，各部門和單位對(duì)失信主體實施爲期一年的管理措施，自失信行爲認定文書作出之日起(qǐ)計算，期滿解除相應管理措施，停止公示。

第十一條 國(guó)家知識産權局對(duì)失信主體實施管理措施未滿一年，該失信主體再次被認定存在本規定第六條規定的失信行爲的，該失信主體的管理和公示期自前一次失信行爲的管理和公示期結束之日起(qǐ)順延，最長(cháng)不超過(guò)三年。

同日被國(guó)家知識産權局多個部門、單位認定存在失信行爲的主體，管理和公示期順延，最長(cháng)不超過(guò)三年。

法律、行政法規和黨中央、國(guó)務院政策文件對(duì)實施管理措施規定了更長(cháng)期限的，從其規定。

第十二條 相關部門、單位認定失信行爲所依據的文書被撤銷、确認違法或者無效的，應于五個工作日内將(jiāng)相關信息報送知識産權保護司，知識産權保護司收到相關信息後(hòu)，應于五個工作日内向(xiàng)局機關各部門、專利局各部門、商标局等部門、單位通報，同時(shí)停止公示，各部門、單位解除相應管理措施。

已被認定存在失信行爲的主體可以在認定相關失信行爲所依據的文書被撤銷、确認違法或者無效後(hòu)，及時(shí)申請更正相關信息。

第十三條 主體被認定存在失信行爲滿六個月，已糾正失信行爲、履行相關義務、主動消除有關後(hòu)果，且沒(méi)有再次被認定存在失信行爲的，可以向(xiàng)失信行爲認定部門提交信用修複申請書及相關證明材料申請信用修複。

失信行爲認定部門在收到申請材料之日起(qǐ)十個工作日内開(kāi)展審查核實，作出是否予以信用修複的決定，決定予以信用修複的應當將(jiāng)相關決定報送知識産權保護司；決定不予信用修複的應當將(jiāng)不予修複的理由告知申請人。

知識産權保護司在收到予以信用修複的決定後(hòu)，應于五個工作日内向(xiàng)局機關各部門、專利局各部門、商标局等部門、單位通報，同時(shí)停止公示，各部門、單位解除相應管理措施。

第十四條 具有下列情形之一的，不予信用修複：

（一）距離上一次信用修複時(shí)間不到一年；

（二）申請信用修複過(guò)程中存在弄虛作假、故意隐瞞事(shì)實等行爲；

（三）申請信用修複過(guò)程中再次被認定存在失信行爲；

（四）法律、行政法規和黨中央、國(guó)務院政策文件明确規定不可修複的。

第十五條 知識産權保護司可將(jiāng)失信信息發(fā)各省、自治區、直轄市知識産權管理部門，供參考使用。

第三章  嚴重違法失信主體認定及管理

第十六條 國(guó)家知識産權局依職責將(jiāng)實施下列失信行爲的主體列入嚴重違法失信名單：

（一）從事(shì)嚴重違法專利、商标代理行爲且受到較重行政處罰的；

（二）在作出行政處罰、行政裁決等行政決定後(hòu)，有履行能(néng)力但拒不履行、逃避執行，嚴重影響國(guó)家知識産權局公信力的。

嚴重違法失信名單的列入、告知、聽證、送達、異議處理、信用修複、移出等程序依據《市場監督管理嚴重違法失信名單管理辦法》（國(guó)家市場監督管理總局令第44号）辦理。

第十七條 國(guó)家知識産權局各部門和單位對(duì)列入嚴重違法失信名單的主體實施爲期三年的管理措施，對(duì)移出嚴重違法失信名單的主體及時(shí)解除管理措施。

第十八條 知識産權保護司收到相關部門報送的嚴重違法失信主體信息後(hòu)，應于五個工作日内向(xiàng)局機關各部門、專利局各部門、商标局等部門、單位通報，并在國(guó)家知識産權局政府網站、國(guó)家企業信用信息公示系統同步公示，公示期與管理期一緻。

第十九條 國(guó)家知識産權局按照規定將(jiāng)嚴重違法失信名單信息與其他有關部門共享，并依照法律、行政法規和黨中央、國(guó)務院政策文件對(duì)嚴重違法失信主體實施聯合懲戒。

第四章  守信激勵、信用承諾及信用評價

第二十條 國(guó)家知識産權局各部門、單位對(duì)連續三年守信情況良好(hǎo)的主體，可視情況采取下列激勵措施：

（一）在行政審批、項目核準等工作中，提供簡化辦理、快速辦理等便利服務；

（二）在政府專項資金使用等工作中，同等條件下列爲優先選擇對(duì)象；

（三）在專利優先審查等工作中，同等條件下列爲優先選擇對(duì)象；指導知識産權保護中心在專利預審備案中優先審批；

（四）在日常檢查、專項檢查工作中适當減少檢查頻次；

（五）在履行法定職責、提供公共服務過(guò)程中可以采取的其他激勵措施。

第二十一條 國(guó)家知識産權局在專利、商标質押登記，專利費用減繳以及專利代理機構執業許可審批等工作中推行信用承諾制辦理，制作告知承諾書格式文本，并在國(guó)家知識産權局政府網站公開(kāi)。

第二十二條 國(guó)家知識産權局根據工作需要，推動形成(chéng)相關行業信用評價制度和規範，推動開(kāi)展信用評價，明确評價指标、評價體系、信息采集規範等，對(duì)信用主體實施分級分類管理。

鼓勵有關部門和單位、金融機構、行業協會(huì)、第三方服務機構等積極利用知識産權領域信用評價結果；鼓勵市場主體在生産經(jīng)營、資質證明、項目申報等活動中積極、主動應用知識産權領域信用評價結果。

第五章  監督與責任

第二十三條 國(guó)家知識産權局相關部門及工作人員在信用管理工作中應當依法保護主體合法權益，對(duì)工作中知悉的國(guó)家秘密、商業秘密或個人隐私等，依法予以保密。

第二十四條 國(guó)家知識産權局相關部門及工作人員在信用管理工作中有玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等行爲的，依法追究相關責任。

第六章  附 則

第二十五條 本規定由國(guó)家知識産權局負責解釋。各省、自治區、直轄市知識産權管理部門可以結合本地區實際情況，制定具體規定。

第二十六條 本規定自公布之日起(qǐ)施行。《專利領域嚴重失信聯合懲戒對(duì)象名單管理辦法（試行）》（國(guó)知發(fā)保字〔2019〕52号）同時(shí)廢止。

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