專利優先審查管理辦法

第一條 爲了促進(jìn)産業結構優化升級，推進(jìn)國(guó)家知識産權戰略實施和知識産權強國(guó)建設，服務創新驅動發(fā)展，完善專利審查程序，根據《中華人民共和國(guó)專利法》和《中華人民共和國(guó)專利法實施細則》（以下簡稱專利法實施細則）的有關規定，制定本辦法。

第二條 下列專利申請或者案件的優先審查适用本辦法：

（一）實質審查階段的發(fā)明專利申請；

（二）實用新型和外觀設計專利申請；

（三）發(fā)明、實用新型和外觀設計專利申請的複審；

（四）發(fā)明、實用新型和外觀設計專利的無效宣告。

依據國(guó)家知識産權局與其他國(guó)家或者地區專利審查機構簽訂的雙邊或者多邊協議開(kāi)展優先審查的，按照有關規定處理，不适用本辦法。

第三條 有下列情形之一的專利申請或者專利複審案件，可以請求優先審查：

（一）涉及節能(néng)環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能(néng)源、新材料、新能(néng)源汽車、智能(néng)制造等國(guó)家重點發(fā)展産業；

（二）涉及各省級和設區的市級人民政府重點鼓勵的産業；

（三）涉及互聯網、大數據、雲計算等領域且技術或者産品更新速度快；

（四）專利申請人或者複審請求人已經(jīng)做好(hǎo)實施準備或者已經(jīng)開(kāi)始實施，或者有證據證明他人正在實施其發(fā)明創造；

（五）就(jiù)相同主題首次在中國(guó)提出專利申請又向(xiàng)其他國(guó)家或者地區提出申請的該中國(guó)首次申請；

（六）其他對(duì)國(guó)家利益或者公共利益具有重大意義需要優先審查。

第四條 有下列情形之一的無效宣告案件，可以請求優先審查：

（一）針對(duì)無效宣告案件涉及的專利發(fā)生侵權糾紛，當事(shì)人已請求地方知識産權局處理、向(xiàng)人民法院起(qǐ)訴或者請求仲裁調解組織仲裁調解；

（二）無效宣告案件涉及的專利對(duì)國(guó)家利益或者公共利益具有重大意義。

第五條 對(duì)專利申請、專利複審案件提出優先審查請求，應當經(jīng)全體申請人或者全體複審請求人同意；對(duì)無效宣告案件提出優先審查請求，應當經(jīng)無效宣告請求人或者全體專利權人同意。

處理、審理涉案專利侵權糾紛的地方知識産權局、人民法院或者仲裁調解組織可以對(duì)無效宣告案件提出優先審查請求。

第六條 對(duì)專利申請、專利複審案件、無效宣告案件進(jìn)行優先審查的數量，由國(guó)家知識産權局根據不同專業技術領域的審查能(néng)力、上一年度專利授權量以及本年度待審案件數量等情況确定。

第七條 請求優先審查的專利申請或者專利複審案件應當采用電子申請方式。

第八條 申請人提出發(fā)明、實用新型、外觀設計專利申請優先審查請求的，應當提交優先審查請求書、現有技術或者現有設計信息材料和相關證明文件；除本辦法第三條第五項的情形外，優先審查請求書應當由國(guó)務院相關部門或者省級知識産權局簽署推薦意見。

當事(shì)人提出專利複審、無效宣告案件優先審查請求的，應當提交優先審查請求書和相關證明文件；除在實質審查或者初步審查程序中已經(jīng)進(jìn)行優先審查的專利複審案件外，優先審查請求書應當由國(guó)務院相關部門或者省級知識産權局簽署推薦意見。

地方知識産權局、人民法院、仲裁調解組織提出無效宣告案件優先審查請求的，應當提交優先審查請求書并說(shuō)明理由。

第九條 國(guó)家知識産權局受理和審核優先審查請求後(hòu)，應當及時(shí)將(jiāng)審核意見通知優先審查請求人。

第十條 國(guó)家知識産權局同意進(jìn)行優先審查的，應當自同意之日起(qǐ)，在以下期限内結案：

（一）發(fā)明專利申請在四十五日内發(fā)出第一次審查意見通知書，并在一年内結案；

（二）實用新型和外觀設計專利申請在兩(liǎng)個月内結案；

（三）專利複審案件在七個月内結案；

（四）發(fā)明和實用新型專利無效宣告案件在五個月内結案，外觀設計專利無效宣告案件在四個月内結案。

第十一條 對(duì)于優先審查的專利申請，申請人應當盡快作出答複或者補正。申請人答複發(fā)明專利審查意見通知書的期限爲通知書發(fā)文日起(qǐ)兩(liǎng)個月，申請人答複實用新型和外觀設計專利審查意見通知書的期限爲通知書發(fā)文日起(qǐ)十五日。

第十二條 對(duì)于優先審查的專利申請，有下列情形之一的，國(guó)家知識産權局可以停止優先審查程序，按普通程序處理，并及時(shí)通知優先審查請求人：

（一）優先審查請求獲得同意後(hòu)，申請人根據專利法實施細則第五十一條第一、二款對(duì)申請文件提出修改；

（二）申請人答複期限超過(guò)本辦法第十一條規定的期限；

（三）申請人提交虛假材料；

（四）在審查過(guò)程中發(fā)現爲非正常專利申請。

第十三條 對(duì)于優先審查的專利複審或者無效宣告案件，有下列情形之一的，專利複審委員會(huì)可以停止優先審查程序，按普通程序處理，并及時(shí)通知優先審查請求人：

（一）複審請求人延期答複；

（二）優先審查請求獲得同意後(hòu)，無效宣告請求人補充證據和理由；

（三）優先審查請求獲得同意後(hòu)，專利權人以删除以外的方式修改權利要求書；

（四）專利複審或者無效宣告程序被中止；

（五）案件審理依賴于其他案件的審查結論；

（六）疑難案件，并經(jīng)專利複審委員會(huì)主任批準。

第十四條 本辦法由國(guó)家知識産權局負責解釋。

第十五條 本辦法自2017年8月1日起(qǐ)施行。2012年8月1日起(qǐ)施行的《發(fā)明專利申請優先審查管理辦法》同時(shí)廢止。

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